財(cái)政管理

【全市財(cái)政總收入】2006年全市地方一般預(yù)算收入完成238,620萬(wàn)元，為預(yù)算的114.32%，增長(zhǎng)26.60%，其中：稅收收入完成150,069萬(wàn)元，為預(yù)算的106.82%，增長(zhǎng)21.22%；非稅收入完成88551萬(wàn)元，為預(yù)算的?129.75%?，增長(zhǎng)36.91%。上劃中央“兩稅”收入完成145828萬(wàn)元，為預(yù)算的103.41%，增長(zhǎng)17.09%?；鹗杖胪瓿?/SPAN>77215萬(wàn)元，為預(yù)算的?  152.70%?，增長(zhǎng)58.25%。全市財(cái)政總收入完成461663萬(wàn)元，為預(yù)算的115.32%，增長(zhǎng)27.60%，加煙廠(chǎng)稅收等收入，總收入為501663萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.19%，其中財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)12%。

??【全市財(cái)政總支出】2006年全市一般預(yù)算支出完成634274萬(wàn)元，為預(yù)算的92.27%，增長(zhǎng)24.28%。按支出用途分類(lèi)的情況是：

?  基本建設(shè)及企業(yè)挖改等生產(chǎn)性支出114939萬(wàn)元，為預(yù)算的94.14%，增長(zhǎng)31.14%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出53959萬(wàn)元，為預(yù)算的98.77%，增長(zhǎng)19.91%；科技支出17250?萬(wàn)元，為預(yù)算的95.99%，增長(zhǎng)6.32%（加專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余，同口徑增長(zhǎng)14%）；教育事業(yè)費(fèi)支出75602萬(wàn)元，為預(yù)算的99.52%，增長(zhǎng)29.38%；工交流通等部門(mén)事業(yè)費(fèi)支出30341萬(wàn)元，為預(yù)算的93.54%，增長(zhǎng)30.26%；文體廣播衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出35908萬(wàn)元，為預(yù)算的97.61%，增長(zhǎng)16.61%；社會(huì)保障方面的支出128738萬(wàn)元,為預(yù)算的99.39%，增長(zhǎng)20.17%；行政管理公檢法等政權(quán)支出92097萬(wàn)元，為預(yù)算的98.86%，增長(zhǎng)11.32%；政策性補(bǔ)貼及償債等其他支出85440萬(wàn)元，為預(yù)算的89.40%，增長(zhǎng)44.55%?。

?  全市財(cái)政一般預(yù)算的平衡情況是：按現(xiàn)行財(cái)政體制算賬，全市年終滾存結(jié)余為22783萬(wàn)元，扣除按政策規(guī)定應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年的項(xiàng)目結(jié)余18455萬(wàn)元后，以及出口退稅補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)15025萬(wàn)元，全年凈結(jié)余為赤字10697萬(wàn)元，其中：當(dāng)年結(jié)余580萬(wàn)元，上年累計(jì)赤字11277萬(wàn)元。上年累計(jì)赤字是由于2004年上級(jí)給綿陽(yáng)市的出口退稅補(bǔ)助15520萬(wàn)元已納入當(dāng)年財(cái)力對(duì)應(yīng)安排了支出，后因政策調(diào)整只能增列結(jié)轉(zhuǎn)而形成赤字，待政策調(diào)整后，結(jié)轉(zhuǎn)減少，赤字相應(yīng)消化。

?  全市基金支出77140萬(wàn)元，為預(yù)算的73.61%，基金滾存結(jié)余27552萬(wàn)元，按規(guī)定全部結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

?  全市地方財(cái)政總支出完成711414萬(wàn)元，為預(yù)算的89.70%，增長(zhǎng)27.57%?。

??【市級(jí)財(cái)政總收入】2006年市級(jí)地方一般預(yù)算收入完成117349萬(wàn)元，為預(yù)算的115.05%，增長(zhǎng)27.91%，其中：稅收收入完成58610萬(wàn)元，為預(yù)算的106.37%，增長(zhǎng)20.12%；非稅收入完成58739萬(wàn)元，為預(yù)算的?125.24%?，增長(zhǎng)36.75%。上劃中央“兩稅”收入完成59832萬(wàn)元，為預(yù)算的105.90%，增長(zhǎng)20.62%。基金收入完成61372萬(wàn)元,為預(yù)算的?157.36%?，增長(zhǎng)?68.56%?。市級(jí)財(cái)政總收入完成238553萬(wàn)元,為預(yù)算為120.79%，增長(zhǎng)34.20%，其中財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)10.79%。

??【市級(jí)財(cái)政總支出】2006年市級(jí)一般預(yù)算支出192911萬(wàn)元，為預(yù)算的89.72%，增長(zhǎng)11.49%。按支出用途分類(lèi)的情況是：

?  基本建設(shè)及企業(yè)挖改等生產(chǎn)性支出72369萬(wàn)元，為預(yù)算的93.39%，增長(zhǎng)41.06%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出7231萬(wàn)元，為預(yù)算的91.24%，增長(zhǎng)26.37%；科技支出6717萬(wàn)元，完成預(yù)算的82.97%，增長(zhǎng)13.10%；教育事業(yè)費(fèi)支出6580萬(wàn)元，為預(yù)算的96.00%，增長(zhǎng)2.76%（加實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革用于縣級(jí)的市級(jí)配套資金，同口徑增長(zhǎng)11.70%?）；工交流通等其他部門(mén)事業(yè)費(fèi)支出8034萬(wàn)元，為預(yù)算的79.90%，增長(zhǎng)13.88%；文體廣播衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出7099萬(wàn)元，為預(yù)算的89.14%，增長(zhǎng)18.20%；社會(huì)保障方面的支出37204萬(wàn)元，為預(yù)算的98.15%，增長(zhǎng)8.83%；行政管理及公檢法等政權(quán)支出27129萬(wàn)元，為預(yù)算的96.13%，增長(zhǎng)0.06%；政策性補(bǔ)貼及償債等其他支出20548萬(wàn)元，為預(yù)算的71.38%，下降29.87%。

?  市級(jí)財(cái)政一般預(yù)算執(zhí)行的平衡情況是：按照現(xiàn)行財(cái)政體制算賬，市級(jí)年終滾存結(jié)余為21398萬(wàn)元，扣除按政策規(guī)定應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年的項(xiàng)目結(jié)余17149萬(wàn)元和出口退稅補(bǔ)助資金15025萬(wàn)元，市級(jí)凈結(jié)余為赤字10776萬(wàn)元，其中：當(dāng)年凈結(jié)余2637萬(wàn)元，上年累計(jì)赤字13413萬(wàn)元。赤字的主要原因在于出口退稅政策調(diào)整。

?  2006年市級(jí)基金支出55160萬(wàn)元，完成預(yù)算的68.28%，基金滾存結(jié)余22960萬(wàn)元，按規(guī)定全部結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

?  2006年市級(jí)地方財(cái)政總支出完成248071萬(wàn)元，為預(yù)算的83.99%，增長(zhǎng)31.14%。

??【財(cái)政收入再上新臺(tái)階】財(cái)政投入資金4.87億元，通過(guò)加大對(duì)打造百億企業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與研究、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、交通基礎(chǔ)設(shè)施、培育旅游產(chǎn)業(yè)等支持力度，培植財(cái)源，促進(jìn)科技城經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化財(cái)稅收入征管，積極組織各項(xiàng)財(cái)政收入入庫(kù)，全市財(cái)政總收入突破50億元大關(guān)。與此同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)綿陽(yáng)市各種轉(zhuǎn)移支付16.73億元，比上年增加5.5億元，增長(zhǎng)49%，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付6.24億元，比上年增加2億元，增長(zhǎng)47.2%。上級(jí)財(cái)政的各種專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助也超過(guò)上年，達(dá)到14.49億元，增長(zhǎng)17%。對(duì)區(qū)市縣各種轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助達(dá)到27.88億元，縣級(jí)人均財(cái)力比上年增長(zhǎng)32%，比2002年增長(zhǎng)104.7%，縣級(jí)財(cái)政困難狀況得到極大緩解。

??【公共財(cái)政保障能力增強(qiáng)】2006年對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)扶持資金達(dá)到7.7億元，其中財(cái)政直接投入5.3億元，大力支持了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、改善生態(tài)環(huán)境，以及扶貧攻堅(jiān)工作的開(kāi)展；投入資金18713萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生學(xué)雜費(fèi)全免，并為近6萬(wàn)名農(nóng)村貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生發(fā)放教科書(shū)和住校生活費(fèi)；安排資金10675萬(wàn)元，支持了三臺(tái)、鹽亭兩縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，確?；菝襻t(yī)院、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策落實(shí)；各級(jí)財(cái)政安排社保資金5.8億元，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放，兌現(xiàn)了城市農(nóng)村低保、城市農(nóng)村醫(yī)療救助、優(yōu)撫和軍隊(duì)移交地方離退休人員調(diào)整待遇等政策；及時(shí)補(bǔ)充小額擔(dān)保貸款基金1000萬(wàn)元，安排就業(yè)再就業(yè)資金總額6457萬(wàn)元，確保各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)貼政策?兌現(xiàn)。?

??【財(cái)政改革全面推進(jìn)】進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算編制，市級(jí)部門(mén)預(yù)算編制工作更加“科學(xué)、透明、客觀(guān)、公正”。全面完成政府收支分類(lèi)改革的培訓(xùn)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。建立和完善政府采購(gòu)工作流程及各項(xiàng)監(jiān)管制度，理順投訴體系，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，全年政府采購(gòu)總額達(dá)5.1億元，比上年增長(zhǎng)?6.3%?，比預(yù)算節(jié)約7%。著力推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，擴(kuò)大試行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”管理方式，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難。全面推行涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一折通”，確保黨和政府的惠農(nóng)政策全面貫徹落實(shí)。完善各項(xiàng)非稅收入征管制度，以票管費(fèi)，確保非稅收入按時(shí)足額上繳財(cái)政。積極整合行政事業(yè)單位資產(chǎn)，降低行政運(yùn)行成本，發(fā)揮政府資產(chǎn)效益。

??【財(cái)政監(jiān)管力度加大】開(kāi)展為民辦實(shí)事專(zhuān)項(xiàng)資金和全市范圍內(nèi)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金清理檢查工作，對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并制定一系列行之有效的管理制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，以政府采購(gòu)領(lǐng)域治理為重點(diǎn)，指導(dǎo)和督促財(cái)政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。加強(qiáng)地方金融企業(yè)監(jiān)管，積極配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行、擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，確保地方金融企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。抓好項(xiàng)目評(píng)審工作，完成項(xiàng)目評(píng)審、支出審核116個(gè)，送審金額6.65億元，審定金額5.81億元，審減資金0.84億元，審減率為12.63%。加強(qiáng)工程監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)“一會(huì)一節(jié)”工程項(xiàng)目和國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（馬光偉）

國(guó)家稅務(wù)

【收入任務(wù)超額完成】2006年，全市國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)完成各項(xiàng)稅收收入26.15億元。剔除海關(guān)代征，全市國(guó)稅系統(tǒng)共組織稅收收入21.62億元，比2005年增收3.13億元，同比增長(zhǎng)16.95%，完成省局年度稅收收入計(jì)劃的105.49%。其中，入庫(kù)“兩稅”收入19.34億元，比2005年增收2.73億元，同比增長(zhǎng)16.41%，完成省局年度“兩稅”收入計(jì)劃的104.57%；入庫(kù)其它稅收收入2.28億元，比2005年增收4064萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.71%，完成省局年度其它稅收收入計(jì)劃的113.93%?。這是1996年后綿陽(yáng)市國(guó)稅收入增幅最高的一年。全市國(guó)稅宏觀(guān)稅負(fù)比上年提高0.03個(gè)百分點(diǎn)，稅收彈性系數(shù)為1.04，稅收收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。同時(shí)，辦理退（免）稅4.49億元，同比增長(zhǎng)36%。其中，免抵1.95億元，退稅2.54億元，分別增長(zhǎng)5%和75%；辦理長(zhǎng)虹公司免抵1.41億元，退稅1.47億元，分別減少1%和增長(zhǎng)116%。此外，全市共入庫(kù)車(chē)輛購(gòu)置稅1.2億元。

??【依法治稅扎實(shí)推進(jìn)】強(qiáng)化稅收法制宣傳。認(rèn)真開(kāi)展“四五”普法收尾工作和“五五”普法啟動(dòng)工作。進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。制定《綿陽(yáng)市國(guó)稅系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政“十一五”規(guī)劃實(shí)施方案》，繼續(xù)推進(jìn)稅收行政執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)，逗硬落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，確保監(jiān)督到位、考核到位、責(zé)任追究到位。同時(shí)，制定管理辦法，從戶(hù)籍管理、重點(diǎn)稅源管理、納稅申報(bào)管理、等20個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。進(jìn)一步加大稅務(wù)稽查力度。全面落實(shí)執(zhí)法公告、執(zhí)法公示、欠稅公告和涉稅案件的司法移送制度、稅收保全及強(qiáng)制執(zhí)行制度，扎實(shí)開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大案件的查處力度。2006年，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、郵電通訊、金融保險(xiǎn)、廢舊物資回收及用廢企業(yè)、建材、化工、通訊、醫(yī)藥零售、加油站等行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，共計(jì)檢查企業(yè)174戶(hù)，查補(bǔ)稅款425.94萬(wàn)元。同時(shí)認(rèn)真抓好日常檢查，全年共查補(bǔ)稅款、罰款及加收滯納金合計(jì)1200萬(wàn)元，罰款率達(dá)15.02%，入庫(kù)率98%。

??【稅收征管信息化手段進(jìn)一步強(qiáng)化】從2006年3月開(kāi)始全面推行應(yīng)用V2.0綜合征管軟件，初步實(shí)現(xiàn)稅收征管用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用指標(biāo)說(shuō)話(huà)、用事實(shí)說(shuō)話(huà)的要求；及時(shí)對(duì)國(guó)稅工商互聯(lián)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。省級(jí)數(shù)據(jù)集中后，市國(guó)稅局重新開(kāi)發(fā)上線(xiàn)運(yùn)行國(guó)稅工商互聯(lián)系統(tǒng)V2.0，較好地解決了稅收征管中的漏征漏管以及城區(qū)征管交叉重疊的現(xiàn)象；進(jìn)一步推廣應(yīng)用個(gè)體電腦定額管理系統(tǒng)，大大提高定額管理的質(zhì)量和效率，使戶(hù)均定額較推行前上升12%；研發(fā)應(yīng)用全員績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)，有效解決了“干與不干、干多干少、干好干壞”一個(gè)樣的問(wèn)題；研發(fā)應(yīng)用所得稅納稅評(píng)估系統(tǒng)，有效解決企業(yè)所得稅匯算清繳工作回歸納稅人后稅務(wù)機(jī)關(guān)事后管理的難題。2006年匯算清繳后，全市通過(guò)納稅評(píng)估，調(diào)增應(yīng)納稅所得額740多萬(wàn)元，調(diào)減虧損額690多萬(wàn)元，查補(bǔ)稅額88萬(wàn)元。

??【稅收征管基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)】健全城區(qū)稅收征管協(xié)調(diào)機(jī)制，理順征收、管理、稽查三環(huán)節(jié)間的業(yè)務(wù)銜接。按照省局綜合征管軟件V2.0上線(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的要求，市國(guó)稅局在省局既定的技術(shù)模式下，結(jié)合綿陽(yáng)具體的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和通訊條件，完成對(duì)全市系統(tǒng)廣域網(wǎng)絡(luò)的改造和綜合征管系統(tǒng)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；充分依托國(guó)稅工商互聯(lián)系統(tǒng)對(duì)全市的工商登記信息和稅務(wù)登記信息進(jìn)行比對(duì)清理，共比對(duì)查找差異戶(hù)數(shù)50036戶(hù)，整理歸納差異原因18項(xiàng)，清理漏征漏管戶(hù)1452戶(hù)，新辦稅務(wù)登記1452戶(hù)，清理查補(bǔ)稅款及罰款?0.85?萬(wàn)元；深化征管數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。編制《數(shù)據(jù)分析報(bào)告》，主要征管指標(biāo)得到大幅提升，申報(bào)率、入庫(kù)率、緩繳稅款到期入庫(kù)率進(jìn)入全省前三名；狠抓納稅評(píng)估工作，在增值稅和所得稅管理中大力推行納稅評(píng)估軟件，較好實(shí)現(xiàn)了稅源管理工作的事中控管。截至2006年底，全市累計(jì)建立數(shù)據(jù)模型10個(gè)，評(píng)估戶(hù)數(shù)1536戶(hù)，納稅約談142次，評(píng)估補(bǔ)稅300余萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)的所得稅納稅評(píng)估軟件被省局評(píng)選為第三屆創(chuàng)新項(xiàng)目，由市局和省局選送的三臺(tái)縣國(guó)稅局的納稅評(píng)估案例榮獲總局二等獎(jiǎng)；大力推行商業(yè)有獎(jiǎng)發(fā)票，2006年共發(fā)行有獎(jiǎng)發(fā)票6組，兌付獎(jiǎng)金230余萬(wàn)元，處罰不開(kāi)票16次，處罰金額0.4萬(wàn)元，商業(yè)環(huán)節(jié)稅收同比增長(zhǎng)12%；搞好稅務(wù)登記證換發(fā)工作。全市應(yīng)換稅務(wù)登記證件49841戶(hù)，已換稅務(wù)登記證證件49056戶(hù)，新辦稅務(wù)登記證1768戶(hù)，查補(bǔ)稅款及罰款0.84萬(wàn)元，企業(yè)換證面達(dá)100%，個(gè)體工商業(yè)戶(hù)換證面達(dá)97.98%。

??【增值稅管理】扎實(shí)開(kāi)展“一機(jī)多票”推行工作，比省局工作要求提前兩個(gè)月完成此項(xiàng)任務(wù)。認(rèn)真開(kāi)展納稅評(píng)估工作和全市“增值稅納稅評(píng)估十大典型案例”評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，依托省局建立的重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，完善對(duì)增值稅、消費(fèi)稅重點(diǎn)稅源的監(jiān)控體系。切實(shí)加強(qiáng)“三小票”管理。全年通過(guò)對(duì)貨運(yùn)發(fā)票、廢舊物資回收發(fā)票和海關(guān)發(fā)票審核檢查，共發(fā)現(xiàn)管理性違規(guī)489份，移交稽查7份，稅款150.11萬(wàn)元。

??【消費(fèi)稅管理】做好新消費(fèi)稅政策的貫徹執(zhí)行工作，開(kāi)展稅源調(diào)查，進(jìn)行大量宣傳講解工作。開(kāi)展調(diào)研，積極探索消費(fèi)稅納稅評(píng)估工作的可能性。

??【所得稅管理】對(duì)全市重點(diǎn)納稅大戶(hù)、長(zhǎng)期虧損企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的疑似對(duì)象和日常管理中問(wèn)題較多的395戶(hù)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)87戶(hù)，查增應(yīng)稅所得額792.31萬(wàn)元，調(diào)減虧損額162.84萬(wàn)元，查補(bǔ)入庫(kù)稅款39.17萬(wàn)元。在全市范圍內(nèi)推廣所得稅納稅評(píng)估軟件，推行所得稅分類(lèi)管理辦法。根據(jù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，行業(yè)、區(qū)域分布情況，以及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模及稅源大小，將企業(yè)分為重點(diǎn)稅源企業(yè)、中小型企業(yè)、核定征收企業(yè)和匯總納稅企業(yè)四類(lèi)，建立所得稅企業(yè)基本情況表，根據(jù)不同類(lèi)別實(shí)行分類(lèi)管理。并將年納企業(yè)所得稅30萬(wàn)元以上的企業(yè)、年虧損額在100萬(wàn)以上的企業(yè)以及年扣繳個(gè)息稅100萬(wàn)元以上的扣繳義務(wù)人作為市局監(jiān)控的重點(diǎn)，按季報(bào)送有關(guān)資料及稅源分析報(bào)告，對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握所轄企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)核算和納稅情況，把握所得稅稅源動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)所得稅的征收管理和稅源監(jiān)控。全市所得稅征管戶(hù)數(shù)由2005年度的3459戶(hù)增加到4792戶(hù)，新增企業(yè)1333戶(hù)。所得稅納稅人申報(bào)率由以前的68%提高到近90%。加強(qiáng)所得稅稅前扣除管理，全年全市報(bào)批各類(lèi)稅前扣除項(xiàng)目金額5551.57萬(wàn)元。

??【其他稅種管理】同時(shí)，認(rèn)真做好個(gè)息稅管理和新的《企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表》推行工作；在涉外稅收和出口退稅管理方面，加強(qiáng)涉外企業(yè)管理，組織涉外稅收2.51億元，同比增長(zhǎng)42.46%。全年實(shí)行“一條龍”納稅評(píng)估111戶(hù)（次），核實(shí)異常票274份，移交稽查1戶(hù)，異常發(fā)票3份。同時(shí)，認(rèn)真核實(shí)車(chē)輛代碼異常信息、車(chē)輛識(shí)別代碼異常信息，積極完善車(chē)購(gòu)稅免稅管理方法。（于海軍）

地方稅務(wù)

【地稅收入首次突破20億元】2006年，全市地稅收入總量首次突破20億元大關(guān)，是綿陽(yáng)市地稅局組建以來(lái)最多的一年，收入增幅創(chuàng)近年新高，全年組織地方各項(xiàng)收入21.83億元，同比增收4.35億元，增長(zhǎng)24.9%，完成省局下達(dá)任務(wù)的109%。收入總額中，稅收收入19.75億元，同比增收3.1億元，完成任務(wù)的103.3%；基金附加收入2.08億元（含“社?！眱山?/SPAN>7990萬(wàn)元），同比增收4495萬(wàn)元，完成任務(wù)的346.5%。組織市、縣級(jí)地稅收入12.54億元，同比增收2.57億元，增長(zhǎng)25.7%，超市政府下達(dá)奮斗目標(biāo)3636萬(wàn)元。其中，市本級(jí)收入4.91億元，同比增收9284萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.2%?，超出市政府下達(dá)奮斗目標(biāo)438萬(wàn)元。

??【鞏固精細(xì)化管理成果】全面推行和深化精細(xì)化管理工作，開(kāi)展“稅收精細(xì)化管理回頭看”，對(duì)精細(xì)化管理工作進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收，加大督促整改力度，較好地解決了稅收征管中“疏于管理，淡化責(zé)任”的問(wèn)題，提高干部職工素質(zhì)，建立起新的征管模式，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，提高稅收征管質(zhì)量，促進(jìn)收入任務(wù)完成。

??【夯實(shí)征管基礎(chǔ)】開(kāi)展換發(fā)稅務(wù)登記證件工作，換發(fā)稅務(wù)登記證6.75萬(wàn)個(gè)，辦理臨時(shí)稅務(wù)登記證508個(gè)，嚴(yán)把信息錄入審核關(guān)口，清理漏征漏管戶(hù)631戶(hù)。通過(guò)調(diào)減換證工本費(fèi)，免收下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生工本費(fèi)等措施，減輕納稅人辦證費(fèi)用負(fù)擔(dān)247萬(wàn)余元。

??【狠抓稅源監(jiān)控】繼續(xù)強(qiáng)化發(fā)票管理，鞏固有獎(jiǎng)發(fā)票運(yùn)用成果，入庫(kù)相關(guān)稅收1億多元，同比增收1500多萬(wàn)元。積極探索納稅評(píng)估辦法，開(kāi)展納稅評(píng)估試點(diǎn)。進(jìn)一步落實(shí)稅收管理員制度，管理效能不斷提高。全面實(shí)施個(gè)體稅收、重點(diǎn)稅收、農(nóng)村稅收分類(lèi)管理辦法。開(kāi)展外籍人員個(gè)人所得稅檔案資料管理專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化稅源控管。提請(qǐng)市人民政府出臺(tái)加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管措施，建立與國(guó)稅、公安、國(guó)土、房管等部門(mén)的信息傳遞共享機(jī)制，征管措施逐步完善。

??【加強(qiáng)稅種管理】強(qiáng)化對(duì)教育勞務(wù)、交通運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)的稅收征管，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，完善企業(yè)所得稅監(jiān)管體系，認(rèn)真落實(shí)個(gè)人所得稅減出標(biāo)準(zhǔn)提高政策，狠抓高收入人員個(gè)人所得稅管理，規(guī)范土地增值稅、印花稅核定（預(yù)征）管理，加強(qiáng)了相關(guān)稅種管理。

??【推進(jìn)科學(xué)化管理】市地稅局將2006年定為“科學(xué)化管理年”。為解決系統(tǒng)內(nèi)部不同程度存在的崗位不細(xì)、職責(zé)不清、程序不嚴(yán)、流程不暢、考核不力、追究不硬的問(wèn)題，市地稅局提出“三個(gè)符合”（即符合地稅客觀(guān)實(shí)際，符合地稅發(fā)展規(guī)律，符合法律法規(guī)要求）、“三化”（即標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化）、“一個(gè)手段”（信息化手段）、“兩高”（即工作質(zhì)量高、工作效率高）的科學(xué)化管理工作思路，明確應(yīng)堅(jiān)持的“五個(gè)原則”（即依法治稅原則，務(wù)實(shí)高效原則，職責(zé)明晰原則，統(tǒng)一規(guī)范原則，全員參與原則），確定以權(quán)責(zé)明晰為基礎(chǔ)，以流程再造為重點(diǎn)，以績(jī)效管理為目的，充分利用現(xiàn)代科技手段和信息技術(shù)，使全市地稅系統(tǒng)各項(xiàng)工作質(zhì)效在原基礎(chǔ)上有明顯轉(zhuǎn)變和較大提升的近期目標(biāo)。

??【嚴(yán)格堅(jiān)持依法治稅】嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，以科學(xué)化管理為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制度建設(shè)，落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。完成對(duì)全市地稅系統(tǒng)執(zhí)法主體、依據(jù)、責(zé)任的清理，完善規(guī)范性文件管理制度，開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和減免稅監(jiān)督管理專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行責(zé)任追究，有效規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。推行欠稅分類(lèi)管理。分類(lèi)按程序?qū)η范惼髽I(yè)進(jìn)行公告，全年公告欠稅企業(yè)326戶(hù)（次），清繳欠稅3261萬(wàn)元。強(qiáng)化稅務(wù)稽查。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)大力整頓和規(guī)范稅收秩序，在全市范圍內(nèi)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)、通信業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查，全市稽查查補(bǔ)各項(xiàng)收入3400多萬(wàn)元，稽查力度和相關(guān)指標(biāo)有很大提高。認(rèn)真開(kāi)展稅收宣傳和普法工作。分批集中開(kāi)展了房地產(chǎn)行業(yè)稅收、行政企業(yè)事業(yè)單位相關(guān)稅收和個(gè)人所得稅法宣傳，提高社會(huì)公眾的依法納稅意識(shí)和納稅遵從度。

??【積極落實(shí)宏觀(guān)調(diào)控政策】全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)積極貫徹國(guó)家調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策，減免地方各稅1.7億元，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定的良性互動(dòng)。按照省政府“落實(shí)下崗再就業(yè)人員、殘疾人等特殊困難群體稅收優(yōu)惠政策”重點(diǎn)督辦事項(xiàng)要求，層層分解落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，減免特殊困難群體各項(xiàng)稅收1760.1萬(wàn)元，完成省政府下達(dá)綿陽(yáng)市目標(biāo)任務(wù)1100萬(wàn)元的160%，累計(jì)惠及下崗職工、殘疾人員、刑釋人員、軍轉(zhuǎn)干部和未達(dá)起征點(diǎn)個(gè)體工商戶(hù)等27788人。其中，為自謀職業(yè)的8595名下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)減免地方各稅1076.9萬(wàn)元，為吸納安置下崗失業(yè)人員、符合條件的23戶(hù)企業(yè)減免地方各稅151.3萬(wàn)元。除此之外，免登記工本費(fèi)95456元。（游元光）

審計(jì)

【完成審計(jì)項(xiàng)目363項(xiàng)】2006年，全市市縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)項(xiàng)目363項(xiàng)，查出違規(guī)金額14557萬(wàn)元，損失浪費(fèi)金額785萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額112734萬(wàn)元；決定處理應(yīng)上交財(cái)政5041萬(wàn)（其中稅金72萬(wàn)元，罰款60萬(wàn)元），應(yīng)歸還原渠道資金5357萬(wàn)元，應(yīng)調(diào)賬處理9499萬(wàn)元。固定資產(chǎn)投資審計(jì)核減工程結(jié)算額29913萬(wàn)元，為國(guó)家節(jié)省大量建設(shè)資金。移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察和其他部門(mén)15件，涉及17人。

??【財(cái)政審計(jì)】以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主線(xiàn)，對(duì)財(cái)政資金有分配權(quán)和管理使用財(cái)政資金較多的一級(jí)預(yù)算單位執(zhí)行情況，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位、關(guān)系實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和國(guó)計(jì)民生的重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)共完成項(xiàng)目32項(xiàng)，延伸審計(jì)單位部門(mén)80余個(gè),查出各類(lèi)違法違規(guī)資金6615萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額52172萬(wàn)元,審計(jì)處理收繳財(cái)政3386萬(wàn)元，歸墊專(zhuān)項(xiàng)資金3330萬(wàn)元，提出審計(jì)建議意見(jiàn)35條。

??【投資審計(jì)】對(duì)政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目富樂(lè)山國(guó)際酒店改建工程投資、“兩彈一星”科技博物館、樊華大橋、綿江快速通道、江油市太白國(guó)際旅游文化節(jié)建設(shè)項(xiàng)目、平武王朗景區(qū)改造等投資決算進(jìn)行了審計(jì)。全市固定資產(chǎn)投資審計(jì)在經(jīng)過(guò)招投標(biāo)的情況下，仍核減工程結(jié)算額29913萬(wàn)元。全市已開(kāi)始在建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。

??【經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)】在服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)、加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和管理意識(shí)，提高自我約束和依法行政能力,從源頭治理腐敗等方面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)揮了重要作用。全市經(jīng)責(zé)審計(jì)已審計(jì)的66項(xiàng)中，評(píng)價(jià)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)承擔(dān)的個(gè)人責(zé)任42萬(wàn)元，直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任1503萬(wàn)元，分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任13331萬(wàn)元；審計(jì)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)4人,建議有關(guān)部門(mén)處理2件。

??【專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)】開(kāi)展全市天然林保護(hù)資金、三峽移民資金、荒草地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目資金、農(nóng)村沼氣國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目等涉農(nóng)資金的審計(jì)或調(diào)查。按照全省統(tǒng)一部署，積極完成政府安排的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金清理檢查工作。開(kāi)展對(duì)綿陽(yáng)燃?xì)饧瘓F(tuán)公司、市交警支隊(duì)的審計(jì)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到及時(shí)處理，相關(guān)責(zé)任人已受到責(zé)任追究。

??【效益審計(jì)】通過(guò)整合市縣兩級(jí)的力量，開(kāi)展綿（陽(yáng)）江（油）快速通道投資效益審計(jì)，以實(shí)地調(diào)查、踏勘測(cè)量為基礎(chǔ)，在建設(shè)單位通過(guò)招投標(biāo)等措施控制造價(jià)的情況下，仍審減投資7731.13萬(wàn)元，審減率為12.08%，為政府節(jié)約大量建設(shè)資金。（蒲益平）