原標(biāo)題：江蘇連雲(yún)港戰(zhàn)略環(huán)評：環(huán)保逐步邁入精細(xì)管理時代

　　作為東部沿海城市，江蘇連雲(yún)港面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨巨大的環(huán)保壓力。自２０１５年７月獲得環(huán)保部戰(zhàn)略環(huán)境評價試點(diǎn)以來，連雲(yún)港實(shí)施一系列新舉措，環(huán)保逐步邁入精細(xì)管理時代。

　　為了減少冬天供暖ＰＭ２．５排放，連雲(yún)港東盛四季花城小區(qū)集中供暖“煤改電”項(xiàng)目正在進(jìn)行中，這是江蘇省首個在居民小區(qū)實(shí)施的集中供暖熱源電能替代項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施后，小區(qū)用於供暖的兩臺燃煤鍋爐將被３臺總?cè)萘繛椋叮常埃扒叩男顭崾诫婂仩t替代。

　　據(jù)連雲(yún)港供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目將於今年１０月建成，１２月投運(yùn)，預(yù)計(jì)年替代電量５１０萬千瓦時，節(jié)約燃煤約２４１８噸，減少二氧化碳排放約８８６６噸。

　　“煤改電”只是連雲(yún)港戰(zhàn)略環(huán)評規(guī)劃中“無煤區(qū)”建設(shè)的一項(xiàng)。連雲(yún)港市將強(qiáng)化煤炭消費(fèi)管控，倒逼劣質(zhì)散煤退出，加快推進(jìn)清潔能源利用，淘汰現(xiàn)有燃煤設(shè)施。至２０１８年９月，除了贛榆區(qū)，全市都將建成“無煤區(qū)”。

　　連雲(yún)港市環(huán)保局副局長徐傳東介紹，根據(jù)戰(zhàn)略環(huán)評提出的空氣質(zhì)量及污染減排目標(biāo)，到２０３０年，連雲(yún)港市ＰＭ２．５濃度要降低至３５微克?立方米以下，二氧化硫、氮氧化物等都要大幅降低，為了這個目標(biāo)，必須實(shí)施新能源替代工程。

　　連雲(yún)港市是全國首個地級市戰(zhàn)略環(huán)評試點(diǎn)市。近年來，連雲(yún)港市聚焦“一帶一路”、江蘇沿海開發(fā)、東中西區(qū)域合作示范區(qū)、國家創(chuàng)新型城市等多個國家戰(zhàn)略，作為國家確定的全國七大石化基地之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇空前。但同時，連雲(yún)港的環(huán)境保護(hù)壓力驟增，環(huán)境容量有限、減排難度大、歷史問題多、環(huán)境質(zhì)量改善強(qiáng)力手段匱乏，保護(hù)與發(fā)展矛盾突出。

　　為編制高起點(diǎn)、高規(guī)格、高質(zhì)量的戰(zhàn)略環(huán)評，連雲(yún)港市環(huán)保局聘請?jiān)趹?zhàn)略環(huán)評研究中有較高權(quán)威的清華大學(xué)戰(zhàn)略環(huán)境評價研究中心作為項(xiàng)目技術(shù)團(tuán)隊(duì)，與其簽訂連雲(yún)港戰(zhàn)略環(huán)評合作合同。

　　雙方就連雲(yún)港市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，通過開展戰(zhàn)略環(huán)評探索區(qū)域的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，落實(shí)國家相關(guān)戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等工作任務(wù)達(dá)成一致意見：通過戰(zhàn)略環(huán)境影響評價工作，探索城市戰(zhàn)略環(huán)評和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃及城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制，探索地方環(huán)境保護(hù)管理與制度的有效措施，探索環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合決策提供支撐。

　　連雲(yún)港發(fā)改委主任韋懷余說：“戰(zhàn)略環(huán)評的核心要義就是要給發(fā)展做加法，必須先給環(huán)境負(fù)擔(dān)做減法?！?/p>

　　為了做好減法，連雲(yún)港市首次全面確定“三線一單”，明確了生態(tài)空間紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入相關(guān)要求，並應(yīng)用於空間管控。

　　具體而言，明確到２０３０年，生態(tài)保護(hù)紅線范圍佔(zhàn)國土陸域面積２４．１％，而２０１３年江蘇省政府批準(zhǔn)連雲(yún)港市生態(tài)保護(hù)紅線面積為１６７２．４平方公裡，佔(zhàn)國土陸域面積２１．９６％﹔將石化基地面積由原規(guī)劃面積８４平方公裡壓縮為６２．６１平方公裡﹔煉油總規(guī)模由原規(guī)劃５０００萬噸級削減至４０００萬噸級，芳烴由原總規(guī)模５００萬噸?年削減至４００萬噸?年﹔確保實(shí)現(xiàn)２０２０年地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率９０％、近岸海域水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率７８．６％的目標(biāo)﹔對連雲(yún)港化學(xué)工業(yè)園和灌雲(yún)臨港產(chǎn)業(yè)園，提出更為嚴(yán)格的管控要求，取消了某新建物流園區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)和危險(xiǎn)品倉貯等項(xiàng)目……

　　“除了規(guī)劃，還需借助信息化，加強(qiáng)環(huán)境的事前事中和事后監(jiān)管?！边B雲(yún)港市環(huán)保局局長韓尚富說，為此，他們於２０１６年底啟動了“連雲(yún)港市環(huán)保大數(shù)據(jù)綜合管理平臺”項(xiàng)目建設(shè)。

　　據(jù)介紹，該系統(tǒng)以建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評智能審批平臺為主線、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺為協(xié)同、環(huán)保大數(shù)據(jù)資源中心為數(shù)據(jù)支撐，初步實(shí)現(xiàn)了對全市建設(shè)項(xiàng)目從企業(yè)申請、受理、審批、批復(fù)、公示、統(tǒng)計(jì)分析、地圖可視化等全業(yè)務(wù)流程的管理，並在審批會商環(huán)節(jié)提供生態(tài)保護(hù)空間管控、環(huán)境質(zhì)量空間管控、人居安全空間管控、環(huán)境準(zhǔn)入管控、總量指標(biāo)管控、負(fù)面清單和優(yōu)化行業(yè)布局等７個方面的智能審批支持，並對接江蘇省環(huán)保及相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。

　　“開展戰(zhàn)略環(huán)評評價，將為連雲(yún)港空間布局、城鎮(zhèn)、港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式等重大決策提供戰(zhàn)略支撐，從戰(zhàn)略決策源頭避免環(huán)境影響和生態(tài)破壞?！表n尚富說。（新華社南京９月１８日電 記者 秦華江）