河南商報(bào)記者 王向前 賴海芳 王文凱

　　鄭州戶外廣告亂局，先由建投公司的燈箱廣告引爆。這兩天，關(guān)于鄭州戶外廣告、鄭州市建設(shè)投資總公司（下文簡(jiǎn)稱“建投公司”）的燈箱廣告，市民有太多話要說(shuō)。

　　有知情人稱，其他廣告公司都申請(qǐng)不來(lái)戶外廣告經(jīng)營(yíng)許可證，建投公司的戶外廣告卻做得風(fēng)生水起，這是為什么？他們有手續(xù)嗎？中間是否存在利益輸送？

　　昨日，針對(duì)眾多讀者疑問(wèn)，商報(bào)記者采訪了該公司總工程師、融資部主任汪洋。

　　讀者

　　只要是建投的都得批

　　我們處長(zhǎng)也沒(méi)辦法

　　這位讀者稱，他曾是鄭州市城管局廣告管理處的工作人員，知道一些情況。

　　他說(shuō)，承包鄭州燈桿廣告的公司實(shí)際上是建投公司控股的，不僅燈桿廣告，路旗廣告、橋梁廣告都可以做。

　　現(xiàn)在，戶外廣告審批名義上已經(jīng)凍結(jié)，但實(shí)際上，根本不用走程序，只要有領(lǐng)導(dǎo)的條子，管理處就得批。

　　“我們處長(zhǎng)也沒(méi)辦法?！彼f(shuō)，這也導(dǎo)致很多沒(méi)關(guān)系的廣告公司去鬧。

　　建投公司

　　廣告經(jīng)營(yíng)是融資渠道之一

　　據(jù)汪洋介紹，建投公司有三大板塊主營(yíng)業(yè)務(wù)：中心城區(qū)城建項(xiàng)目投融資、政府授權(quán)投資的自主經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目管理、市屬縣（市、區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的融資服務(wù)。融資資金主要用于中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄭東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市屬縣（市、區(qū)）公益事業(yè)建設(shè)等。

　　汪洋說(shuō)，2006年，為拓寬融資渠道，市政府決定讓他們圍繞政府產(chǎn)權(quán)設(shè)施進(jìn)行廣告資源開發(fā)，他們開始經(jīng)營(yíng)燈桿、燈箱廣告。

　　在此期間，建投公司對(duì)控股的河南戶外廣告網(wǎng)絡(luò)傳媒有限公司進(jìn)行重組，并將之作為戶外廣告經(jīng)營(yíng)主體。

　　他還稱，為使戶外廣告經(jīng)營(yíng)順利開展，去年7月，鄭州市專門下文，也即鄭政文[2010]186號(hào)《鄭州市人民政府關(guān)于為我市投融資平臺(tái)公司注入資產(chǎn)和授予權(quán)限的通知》，再次明確公司擁有燈箱、燈桿廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　在他拿出的該文件復(fù)印件上，的確授予他們“市區(qū)三環(huán)以內(nèi)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（地鐵進(jìn)出站口除外）的戶外廣告設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)”。

　　有文件即可經(jīng)營(yíng)？“我們有許可證”

　　有文件就可以經(jīng)營(yíng)嗎？是否取得主管部門的審批？汪洋解釋，他們的廣告位經(jīng)過(guò)了審批，有廣告經(jīng)營(yíng)許可證。

　　隨后，記者見到了許可證復(fù)印件。許可證名稱是《鄭州市戶外廣告設(shè)置許可證》，序號(hào)是Nox1~0390，內(nèi)容：根據(jù)《鄭州市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審核本廣告符合該條例要求，準(zhǔn)予設(shè)置，特發(fā)此證。

　　該許可證上列出了準(zhǔn)許他們經(jīng)營(yíng)廣告的詳細(xì)目錄，廣告形式是燈桿、燈箱廣告，2029座，有效期限：2011年1月21日至2011年12月31日。

　　“我們是一年一審，會(huì)把材料送到城管局去審批?！彼f(shuō)。

　　廣告收入一年有多少？他說(shuō)，因堅(jiān)持“公益廣告為主，商業(yè)廣告為輔”，收入不像傳說(shuō)的幾千萬(wàn)那么多，但涉及商業(yè)機(jī)密，具體數(shù)字不能透露。

　　疑問(wèn)

　　1.燈桿廣告未招標(biāo)，是否為暗箱操作？

　　市民李先生說(shuō)，燈桿是公共資源，把燈桿廣告承包給廣告公司，是否經(jīng)過(guò)公開招標(biāo)？如果沒(méi)有，這是否是國(guó)有資源低價(jià)流失？

　　另一市民說(shuō)，他曾做過(guò)燈桿、燈箱廣告，現(xiàn)在鄭州市建投公司獨(dú)家取得燈桿廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)際上，招標(biāo)是內(nèi)定的。

　　汪洋：作為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，建投公司的戶外廣告由自家公司經(jīng)營(yíng)，不存在承包的事情，也沒(méi)有其他公司入股占股的問(wèn)題。

　　不過(guò)會(huì)委托一些公司幫忙招商、招攬客戶。這很正常，一個(gè)公司的力量有限，就像長(zhǎng)虹彩電，生產(chǎn)后需要渠道商幫忙銷售。

　　和建投公司存在這種業(yè)務(wù)關(guān)系的公司有好幾家，不是和一家合作，不存在招標(biāo)內(nèi)定的說(shuō)法，我們選擇合作方時(shí)，看的是實(shí)力和能力。

　　2.燈桿廣告電費(fèi)誰(shuí)來(lái)掏？

　　有多名讀者提出，燈桿廣告都和路燈相連，這些燈桿廣告的用電費(fèi)用歸誰(shuí)出？

　　對(duì)此，鄭州城市照明燈飾管理處一男子稱，這個(gè)問(wèn)題需請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，等到下周一將給予回復(fù)。

　　汪洋：燈箱、燈桿廣告的利潤(rùn)要刨去成本，比如生產(chǎn)燈箱成本、維護(hù)成本、電費(fèi)成本等，都從廣告費(fèi)用里支出。

　　3.燈桿是公共資源，廣告收入哪兒去了？

　　有讀者認(rèn)為，建投公司利用燈桿等公共資源掙錢，廣告收入是否應(yīng)該上繳財(cái)政？

　　汪洋：我們是國(guó)有企業(yè)，廣告收入作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一部分，不用上繳財(cái)政。不過(guò)，不定時(shí)要接受審計(jì)部門的審計(jì)。

　　廣告經(jīng)營(yíng)堅(jiān)持的是“公益廣告為主，商業(yè)廣告為輔”的原則，廣告收入作為融資的一部分，投入了與城市有關(guān)的公共方面，如鄭州國(guó)際少林武術(shù)節(jié)、新鄭黃帝故里拜祖大典等。

　　追問(wèn)

　　鄭州建投公司的燈桿廣告為何能批？

　　據(jù)河南廣告?zhèn)髅綐I(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋玉建透露，在2004年，鄭州城市管理局戶外廣告管理處已停止了對(duì)戶外廣告的審批，原來(lái)有證的，也不予年審。

　　也就是說(shuō)，2004年之后，該處不應(yīng)再審批通過(guò)任何戶外廣告。

　　為何建投公司的廣告還能暢通無(wú)阻？為何它還能拿到廣告經(jīng)營(yíng)許可證？是否存在國(guó)企的壟斷和對(duì)民企的歧視？

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　　建投公司新設(shè)戶外廣告屏獲“特批”？