中國(guó)發(fā)展高層論壇2021年會(huì)于3月20至22日在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館線上線下同步舉行，主題為“邁上現(xiàn)代化新征程的中國(guó)”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫(kù)首席專家蔡?P出席發(fā)掘“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”潛力分論壇并發(fā)言。

蔡?P認(rèn)為，2025年中國(guó)人口總量或?qū)⑦_(dá)到峰值，以后就是負(fù)增長(zhǎng)。總?cè)丝诘呢?fù)增長(zhǎng)不僅帶來(lái)的是供給側(cè)的沖擊（潛在增長(zhǎng)率的下降），同時(shí)帶來(lái)需求側(cè)的沖擊，對(duì)消費(fèi)需求產(chǎn)生不利影響。

為此，蔡?P建議：

第一，供給側(cè)的挑戰(zhàn)，必須提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率、潛在增長(zhǎng)率，只有這樣才能替代過(guò)去已經(jīng)消失了的人口紅利和傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能。

第二，從需求側(cè)來(lái)看，還有很多潛力可以挖，最大的潛力還是居民的消費(fèi)潛力。

國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)組成人員的通知》稱，國(guó)務(wù)院已同意蔡?P、王一鳴擔(dān)任貨幣政策委員會(huì)委員，劉世錦繼續(xù)擔(dān)任貨幣政策委員會(huì)委員，劉偉、馬駿不再擔(dān)任貨幣政策委員會(huì)委員職務(wù)。

蔡?P曾擔(dān)任社科院副院長(zhǎng)。社科院官網(wǎng)顯示，蔡?P研究領(lǐng)域?yàn)椋骸叭r(nóng)”問(wèn)題的理論與政策、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配和貧困等領(lǐng)域。

以下為演講實(shí)錄：

既然我第一個(gè)發(fā)言，我就談帶有一點(diǎn)引導(dǎo)性的，也就是說(shuō)我給大家交代一些背景。因?yàn)槲乙恢标P(guān)心人口對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，特別是兩個(gè)人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)，一個(gè)是勞動(dòng)年齡人口達(dá)到峰值、負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的供給側(cè)影響、如何降低中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率。

第二個(gè)，我們預(yù)期現(xiàn)在看恐怕2025年就會(huì)到來(lái)的中國(guó)總?cè)丝诘姆逯岛碗S后的負(fù)增長(zhǎng)，它應(yīng)該說(shuō)更多地帶來(lái)需求側(cè)的沖擊，甚至在應(yīng)對(duì)不好的情況下，會(huì)阻礙我們潛在增長(zhǎng)率的實(shí)現(xiàn)，因此它會(huì)進(jìn)一步影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中間還有很多內(nèi)容，我想講三個(gè)效應(yīng)，也就是說(shuō)人口老齡化會(huì)產(chǎn)生對(duì)消費(fèi)需求的不利效應(yīng)。

第一，人口總量效率。人其實(shí)就是消費(fèi)者，人口就是消費(fèi)者，人口增長(zhǎng)慢了消費(fèi)增長(zhǎng)就慢，人口負(fù)增長(zhǎng)，如果其他條件不變的話，消費(fèi)也應(yīng)該是負(fù)增長(zhǎng)。我們目前看我們?cè)?025年就會(huì)出現(xiàn)人口的峰值和負(fù)增長(zhǎng)，而在這之前我們的人口增長(zhǎng)越來(lái)越慢，這些顯然會(huì)產(chǎn)生不利于消費(fèi)增長(zhǎng)的效果。而未來(lái)內(nèi)需本來(lái)是我們更加仰仗的部分，如果消費(fèi)不能相應(yīng)地?cái)U(kuò)大，帶來(lái)了很大的制約。

第二，人口的年齡結(jié)構(gòu)效應(yīng)。一般大家都知道無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是像中國(guó)這樣的中等偏上收入國(guó)家，老年人第一消費(fèi)力會(huì)下降，第二消費(fèi)傾向也會(huì)下降。同時(shí)老齡化其實(shí)還會(huì)影響其他部分的人口，第一個(gè)表現(xiàn)為新生孩子越來(lái)越少、青少年越來(lái)越少，因此這部分人的“三育”成本更加金貴了，比如說(shuō)生育、養(yǎng)育、教育成本極大地提高，這也是消費(fèi)，看上去不錯(cuò)，但是必須要有人替他買單，替他儲(chǔ)蓄，就會(huì)導(dǎo)致更高的預(yù)防性的儲(chǔ)蓄。對(duì)于中間這段人口（勞動(dòng)年齡人口，工作的這些人）也是由于老齡化的加深，現(xiàn)收現(xiàn)付的支出下，還得為自己未雨綢繆，他們都傾向于減少消費(fèi)、增加一個(gè)是交社保，一個(gè)是增加自己的儲(chǔ)蓄，因此總體來(lái)看，這些都不利于消費(fèi)的擴(kuò)大。

第三，收入分配效應(yīng)。也就是說(shuō)我們知道富人的消費(fèi)傾向低，窮人的消費(fèi)傾向高，如果你的收入分配的朝著改善的方向去發(fā)展，你會(huì)得到一個(gè)更高的消費(fèi)傾向，也就是說(shuō)那些增加了收入的低收入群體或者中等收入群體，他會(huì)把他幾乎更多的錢，增加的收入用在消費(fèi)上面。

但是如果你持續(xù)保持過(guò)去的不好的收入分配狀況，那么富人他們就沒(méi)有那么高的消費(fèi)傾向，他們無(wú)論怎么花錢，也花不完，因此他們就產(chǎn)生巨大的儲(chǔ)蓄的動(dòng)機(jī)，產(chǎn)生了所謂的過(guò)度儲(chǔ)蓄，同樣也是不利于消費(fèi)增長(zhǎng)的。

因此，我們都說(shuō)人口這個(gè)變化趨勢(shì)，它會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利影響，因此我們要出一些政策建議。隨后，我想也會(huì)有的同事會(huì)提到人口方面的政策建議，我想說(shuō)的是我們還是要應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。

第一，在供給側(cè)的挑戰(zhàn)，我們就必須提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高全要素生產(chǎn)率、提高潛在增長(zhǎng)率，只有這樣才能替代過(guò)去的已經(jīng)消失了的人口紅利和傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能。

第二，從需求側(cè)來(lái)看，我們還有很多潛力可以挖，當(dāng)然最大的潛力還是居民的消費(fèi)潛力，這部分雖然我們現(xiàn)在占比很低，這就是潛力。同時(shí)我們的增長(zhǎng)在全世界幾乎是最快的，同時(shí)它的增長(zhǎng)速度也快于我們自己的GDP增長(zhǎng)速度，因此這部分有巨大的潛力可挖，相應(yīng)的就是后邊其他的嘉賓要講的如何開(kāi)發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。謝謝！

（作者：楊志錦 編輯：張星）

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