各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市政府有關(guān)部門、單位,中央和省駐德有關(guān)單位:
《德州市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
德州市人民政府辦公室
2018年9月6日
(此件公開發(fā)布)
德州市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的
迅速有效地處置金融突發(fā)事件,最大程度地預(yù)防和減少金融突發(fā)事件發(fā)生,規(guī)范金融突發(fā)事件應(yīng)對活動,保護(hù)合法的金融權(quán)益,維護(hù)金融和社會穩(wěn)定,保障全市經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)健康發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《德州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件。
1.3 金融突發(fā)事件概念
本預(yù)案所稱金融突發(fā)事件,是指金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織、金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施突然發(fā)生的、嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響金融和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、需要立即處置的金融事件。
1.4 適用范圍
(1)國內(nèi)或境外發(fā)生重大事件引發(fā)的全市性或區(qū)域性金融突發(fā)事件。
(2)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件引發(fā)的、危及全市或區(qū)域金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。
(3)金融市場劇烈波動或金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織退出市場引發(fā)的全市性或區(qū)域性金融突發(fā)事件。
(4)非法集資、非法證券活動、非法設(shè)立金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織、非法開辦金融業(yè)務(wù)以及金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織違法違規(guī)經(jīng)營等引發(fā)的嚴(yán)重影響全市或區(qū)域金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。
(5)實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)至金融領(lǐng)域引發(fā)或者可能引發(fā)嚴(yán)重影響全市或區(qū)域金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。
1.5 工作原則
(1)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,建立健全金融突發(fā)事件應(yīng)急管理體制。
(2)堅(jiān)持快速高效的原則,準(zhǔn)確判斷評估事件態(tài)勢,及時(shí)果斷采取有效措施,最大程度地控制、減輕和消除金融突發(fā)事件的危害。
(3)堅(jiān)持依法有序、積極穩(wěn)妥的原則,采取的應(yīng)對措施,應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng);有多種措施可以選擇的,應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。
2 金融突發(fā)事件分級
根據(jù)金融突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小等情況,金融突發(fā)事件分為特別重大金融突發(fā)事件(I級)、重大金融突發(fā)事件(Ⅱ級)、較大金融突發(fā)事件(Ⅲ級)和一般金融突發(fā)事件(IV級)4個(gè)等級。
2.1 特別重大金融突發(fā)事件(I級)
有下列情況之一的,為特別重大金融突發(fā)事件(I級):
(1)具有全國性影響的金融突發(fā)事件。
(2)國內(nèi)金融各行業(yè)已經(jīng)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)、需要國家相關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同處置的金融突發(fā)事件。
(3)國際上出現(xiàn)、已經(jīng)影響或極有可能影響國內(nèi)宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。
(4)其他需要按I級事件對待的金融突發(fā)事件。
2.2 重大金融突發(fā)事件(Ⅱ級)
有下列情況之一的,為重大金融突發(fā)事件(Ⅱ級):
(1)國際上或國內(nèi)出現(xiàn)、已經(jīng)影響或極有可能影響全省金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。
(2)國務(wù)院或國家有關(guān)機(jī)構(gòu)要求省各行業(yè)主管部門協(xié)同處置、且對全省有較大影響的金融突發(fā)事件。
(3)省內(nèi)發(fā)生、具有全省性影響或可能波及周邊地區(qū)的金融突發(fā)事件。
(4)省內(nèi)金融各行業(yè)已經(jīng)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng),需要有關(guān)部門協(xié)同處置的金融突發(fā)事件。
(5)其他需要按Ⅱ級事件對待的金融突發(fā)事件。
2.3 較大金融突發(fā)事件(Ⅲ級)
有下列情況之一的,為較大金融突發(fā)事件(Ⅲ級):
(1)在本市范圍內(nèi)發(fā)生、具有全市性影響或?qū)Ρ臼袃?nèi)多個(gè)金融行業(yè)產(chǎn)生影響、但未造成全省性影響的金融突發(fā)事件。
(2)在本市范圍內(nèi)發(fā)生、所涉及縣(市、區(qū))不能單獨(dú)應(yīng)對、需進(jìn)行跨縣(市、區(qū))協(xié)調(diào)處置的金融突發(fā)事件。
(3)省政府或有關(guān)部門要求我市協(xié)同處置、且對全市有較大影響的金融突發(fā)事件。
(4)市內(nèi)金融各行業(yè)已經(jīng)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng),需要有關(guān)部門協(xié)同處置的金融突發(fā)事件。
(5)其他需要按Ⅲ級事件對待的金融突發(fā)事件。
2.4 一般金融突發(fā)事件(IV級)
有下列情況之一的,為一般金融突發(fā)事件(IV級):
(1)在縣(市、區(qū))內(nèi)發(fā)生、其影響主要限于本縣(市、區(qū))內(nèi)的金融突發(fā)事件。
(2)所涉及縣(市、區(qū))能單獨(dú)應(yīng)對、不需要進(jìn)行跨縣(市、區(qū))協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。
(3)其他需要按IV級事件對待的金融突發(fā)事件。
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