各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年6月7日　　

（此件主動(dòng)公開）

江西省開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的橋梁和紐帶，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。近年來，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展取得長足進(jìn)步，建成一批特色鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展明顯滯后于城市和農(nóng)村。為深入貫徹落實(shí)省委、省政府高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”的部署要求，接續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，鞏固整治成果，打造城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治升級(jí)版，助力鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位，以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。通過五年努力，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)民的功能，著力解決環(huán)境臟亂差、功能設(shè)施滯后、特色缺失、管理薄弱等問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為人們向往的宜居幸福家園，努力建設(shè)一批功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、特色鮮明的精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，助推鄉(xiāng)村振興和江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（二）基本原則。

——以人為本，尊重民意。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，貼近群眾生產(chǎn)生活，避免大拆大建。強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任，發(fā)揮群眾主體作用，廣泛動(dòng)員群眾積極主動(dòng)參與，防止政府大包大攬。

——因地制宜，分類施策。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文等條件，按照基礎(chǔ)類、提升類、示范類3個(gè)類型合理確定不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，立足實(shí)際，把準(zhǔn)問題，對(duì)癥下藥，補(bǔ)齊功能設(shè)施的短板，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，不搞千鎮(zhèn)一面。

——量力而行，循序漸進(jìn)。既盡力而為又量力而行，不搞形象工程和超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)。通過拆、改、整，做到鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌整潔有序、干凈衛(wèi)生。全力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政和公共服務(wù)等基本生產(chǎn)、生活條件。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷完善功能、提升品質(zhì)、彰顯特色。

——持續(xù)推進(jìn)，標(biāo)本兼治。既抓住當(dāng)前主要問題，采取有力措施確保短期見效，更要堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)源頭管控，持續(xù)發(fā)力、久久為功，構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度體系，力求常態(tài)常效。

（三）工作目標(biāo)。

以全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)，下同）為對(duì)象，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為重點(diǎn)，兼顧周邊村莊，將農(nóng)林墾殖場、不在城區(qū)的工礦區(qū)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。實(shí)施以“一深化三提升”為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，力爭用5年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)功能與品質(zhì)“年年有變化，三年大變樣，五年創(chuàng)特色”。原則上每個(gè)縣2025年至少建成2個(gè)以上示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全域旅游縣轄區(qū)內(nèi)原則上所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按提升類以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例不低于30%；符合條件的國家級(jí)和省級(jí)特色小鎮(zhèn)、中國歷史文化名鎮(zhèn)、全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，應(yīng)創(chuàng)建示范類?；A(chǔ)類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以完成“一深化”為主要目標(biāo)，補(bǔ)齊與居民生產(chǎn)生活相關(guān)的基本功能設(shè)施；提升類、示范類在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善其他功能設(shè)施，全面提高鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)水平，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌管控和引導(dǎo)，探索創(chuàng)新管理鎮(zhèn)區(qū)的工作機(jī)制；示范類要打造一流鎮(zhèn)區(qū)設(shè)施和景觀，塑造具有本地特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，提升鎮(zhèn)區(qū)綜合管理水平。到2023年，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟、亂、差的現(xiàn)象基本解決，干凈整潔有序，服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌大為改觀、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明，居民幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)，全省100個(gè)左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要求。到2025年，全省300個(gè)左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要求。

二、主要任務(wù)

（一）持續(xù)深化環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境美”。

1.實(shí)施垃圾污水專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。全面整治主次干道、大街小巷、鎮(zhèn)村結(jié)合部、集貿(mào)市場、房前屋后、公園廣場、車站碼頭、建筑工地、學(xué)校周邊和公共廁所等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生；健全日常保潔機(jī)制，加大重點(diǎn)區(qū)域保潔力度；合理配置垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等收運(yùn)設(shè)施；推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理；示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零填埋”，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及周邊村生活污水管網(wǎng)系統(tǒng)，強(qiáng)化污水管網(wǎng)入戶收集，因地制宜實(shí)施雨污分流改造，全面排查整治生活污水直排、亂排等情況；提升類鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率力爭達(dá)到50%以上，示范類鎮(zhèn)區(qū)生活污水實(shí)現(xiàn)“零直排”。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門。以下各項(xiàng)任務(wù)由各市、縣〔區(qū)〕人民政府具體落實(shí)，排在第一位的省直單位為省級(jí)牽頭指導(dǎo)部門）